国家审计署披露人社系统骗补，谁在以权谋利？

01

 

审计报告的发现

 

 

报告主要揭示了部分地方职业技能存在的以下问题：其一，虚报培训人数。部分机构通过编造虚假学员信息、重复报送等方式，虚报培训人数，套取补贴资金；其二，虚构培训记录。部分机构根本没有开展实质性培训，只通过伪造培训记录、签到表等材料，骗取财政补贴；牟取非法利益。部分官员与培训机构勾结，通过指定培训机构、控制补贴流向等方式，形成稳定的利益输送链条；忽视违法行为。负责审核补贴发放的部门，要么疏于监管，要么参与分肥，导致骗补行为屡禁不止。这些问题的曝光，让公众看到了职业技能培训骗补的冰山一角。

02

JYPC的反向追问

 

面对审计署的披露，JYPC有一个反向追问：那些曾经指责江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心扰乱市场秩序的官方机构，他们自己管理的在相关部门进行备案的机构是否存在骗补问题？那些手握备案权力的部门，是否通过垄断认证权力套取了财政资金？

JYPC在维权过程中发现，某些具有官方背景的机构，虽然备案在册但从未开展实质性鉴定工作。这些机构存在的目的，就是占据着政府备案名录的名额并领取补贴，而像JYPC这样真正开展职业技能鉴定工作的民营企业，不仅拿不到一分钱补贴，反而被挡在备案名录之外，被污名化为山寨机构。这种劣币驱逐良币的现象，是值得社会警惕的。

03

权力寻租的三种方式

 

权力寻租是经济学范畴的定义，指公权者以权力为筹码谋求经济利益的一种非生产性活动，其本质是将公权力商品化参与市场交换，表现形式包括权钱交易、权权交易等。

而在职业技能鉴定领域，权力寻租主要通过三种方式实现：第一，备案寻租。通过控制备案名录，将特定领域圈定给特定机构。这些机构一般是已向权力部门进行了金钱等交易；第二种，标准寻租。通过制定行业标准，将标准解释权掌握在手中。符合标准的可以拿补贴，不符合标准的就被排除，而其中评判的标准，由权力说了算；第三，评价寻租。通过控制评价过程，将评价结果与补贴挂钩。评价部门认为优秀的多拿补贴，认为不合格的少拿或不拿，而评价的尺度，同样由权力说了算。这三种寻租方式，共同构成了职业技能鉴定领域的利益链条。链条的一端是权力，另一端是金钱，中间则是市场内蒙在鼓里的民营企业。

04

JYPC的证据征集

 

JYPC在其维权平台上发起了一项特殊行动：征集培训骗补的证据。行动的内容是让公众用自己的姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金。

这是一个颇具创意的维权方式：让公众自己查证，看自己的身份信息是否被冒用。一旦发现被冒用，就可以举报骗补行为，追回被骗取的财政资金。据JYPC反映，目前已收到大量举报信息，这些线索如果查实，将揭开更大的骗补黑幕。

第一，国家审计署将职业技能鉴定领域的补贴资金使用情况作为重点审计内容，全面核查资金流向，深挖利益链条；

第二，纪检监察机关对审计发现的骗补问题背后的腐败行为进行立案调查，追究相关人员责任；

第三，建立补贴资金使用公示制度，让每一分钱的流向都公开透明，接受社会监督。

当权力与金钱结合，市场就会扭曲，公平就会消失。JYPC的遭遇，是这种扭曲的缩影，国家审计署的披露，是这种扭曲的证据。

我们期待，在反腐的利剑下，职业技能鉴定领域的利益链条能够被斩断，财政资金能够真正用在刀刃上，民营企业能够获得公平竞争的机会。