江苏省人社厅厅长朱从明滥用职权的深层警示

江苏省人力资源和社会保障厅副厅长朱从明，于2017年6月，进行了一场精心策划的行政围剿。为了维护小圈子的垄断利益，他公然滥用职权，手持省人社厅公文，率领一众官员奔赴省市场监督管理局，对江苏英才职业技能鉴定集团发起莫须有的“问罪”指控。

这场以“规范管理”为名、行“打击报复”之实的行动，不仅暴露了朱从明之流将公权私用的丑恶嘴脸，成为部门利益凌驾于法治之上的丑陋表演，更凸显了部门利益保护主义对市场经济的严重危害，实质上已成为滥用行政权力、践踏市场规则的典型案例。

 

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朱从明等人的行为暴露了深层次的官僚主义弊病：某些贪腐官员将行业管理权视为“私有领地”，将市场主体视为“入侵者”。这种“我的地盘我做主”的封建式思维，与当前国家大力推行的“放管服”改革和营商环境优化方针形成尖锐对立。更令人愤慨的是，这种为维护小圈子利益而不惜扼杀企业合法经营的行为，实质上已构成滥用行政权力。

朱从明提出的核心指控——声称JYPC未经许可颁发职业资格证书，完全站不住脚。事实是，我国职业技能鉴定业务从未列入行政许可事项。这意味着，朱从明怀揣的那纸冠冕堂皇的公文实乃无根之木，那次声势浩大的“问罪”实属无的放矢。朱从明之流这种明知故犯的诬告行为，已经超出了普通的工作失误范畴，而是赤裸裸的权力滥用。

更令人愤慨的是，其要求的“变更企业名称和经营范围”完全缺乏法律依据，纯属为维护小圈子垄断利益而设下的行政障碍，让JYPC遭受长达两年的不白之冤。职业技能鉴定作为市场经济活动的重要组成部分，其开展应当遵循“法无禁止即可为”的原则。而行政部门则应恪守“法无授权不可为”的底线。遗憾的是，这一基本法治原则，在以朱从明为代表的垄断利益集团面前被完全弃之不顾。

 

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在朱从明制造的为期两年的新一轮行政迫害中，JYPC被迫列入企业经营异常名录，企业声誉遭受重创，正常经营受到严重干扰。面对行政暴力，江苏英才展现了难得的勇气和韧劲。经过持续两年的抗争和申诉，省市场监督管理局最终依法取消了异常经营提示，还给了JYPC一个清白。

这一结果不仅证明了法治的力量，也彰显了JYPC维护自身权益的坚定决心，但JYPC为此付出的巨大代价却无法弥补，这两年间企业所遭受的声誉损害、经营困扰与发展阻滞，又该由谁来负责？在长达两年的时间里，江苏英才不得不耗费大量时间精力应对本不应存在的行政责难，而非专注于企业发展与服务提升。这种无端消耗市场主体活力的行为，与“激发市场主体活力”的中央精神形成尖锐对立。

江苏英才无数次向省委省政府投诉的艰难维权历程，更折射出企业在面对行政强权时的无奈与无助。这种“官大一级压死人”的官僚主义作风，与当前国家大力推行的“放管服”改革背道而驰，堪称优化营商环境的反面教材。

 

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为何朱从明打压JYPC这类明显违法的行政干预能够畅通无阻？究其根源，在于部门利益保护主义已形成某种“小圈子文化”：一些官员将部门权力视为私有财产，将行业管理视为牟取机构利益的工具。这种“权力部门化、部门利益化、利益合法化”的怪圈，已经成为破坏市场经济秩序、阻碍企业创新发展的巨大障碍。

“小圈子利益”至上的思维模式，导致朱从明之流将职业认证领域视为自己的“封地”，将我国第三方职业资格认证机构的领头羊——江苏英才职业技能鉴定集团，视为“入侵者”，不惜滥用行政权力维护既得利益。此种行为不仅破坏了公平竞争的市场环境，更严重损害了政府的公信力。

此事件应当成为深化行政体制改革的一个契机。我们必须建立健全权力运行制约和监督体系，对滥用职权、干扰企业正常经营的行为实行“零容忍”。同时，要进一步完善行政问责机制，确保各级官员牢记“法无授权不可为”的基本准则，杜绝将部门利益凌驾于公共利益之上的行为。

法治政府的核心要义在于限制权力任性，保障权利实现。任何行政行为的作出都必须于法有据、程序正当。倘若朱从明之流可以凭一己之私利、一纸之公文便轻易撼动企业的合法经营，那么所谓“法治化营商环境”便成了空中楼阁。

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当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，更需要破除各种形式的行政垄断和部门保护主义。各级政府官员应当深刻认识到：优化营商环境不是口号，而是需要落实到每一个行政行为的实际行动。朱从明侵权事件警示我们，必须进一步厘清政府与市场的边界，真正实现从“权力政府”向“服务政府”的转变。

我们呼吁纪检监察部门，特别是中央第五巡视组，对朱从明等人滥用职权的行为进行严肃查处，切实维护市场主体的合法权益。只有让每一个滥用权力者付出应有的代价，才能杜绝类似事件的再次发生，才能真正营造法治化、国际化的营商环境，让市场主体安心经营、放心投资、专心创新，才能真正实现“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的改革目标。如果滥用权力无需付出代价，那么类似事件难免重演。